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2014年政府工作報告
政府辦 | 2014-03-11 15:36:25.0 | 浏覽:11388



 

各位代表:

    現在,我代表市政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席的其他同志提出意見。

    一、2013年工作回顧

    2013年,在市委的正确領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府團結全市人民,深入落實生态文明主戰略,聚力抓發展,傾力惠民生,經濟社會實現了平穩較快發展。初步測算,全年實現地區生産總值137.98億元,比上年增長7%。完成公共财政預算收入3.69億元,增長25%,列雞西地區三縣市首位;實現全社會固定資産投資41億元、社會消費品零售總額21.6億元,增長39%和16.1%。

    ——大力度調結構促轉型,主導産業特色日趨鮮明。堅持以生态、資源、口岸為依托,全力打造獨具特色的綠色産業體系,為全市經濟提速發展提供了重要支撐。綠色食品産業漸成體系。圍繞綠色原料基地建設,投資3414萬元打造現代農業示範帶,建成高标準示範園區25個,輻射全市一半以上的耕地,水稻标準化育秧率、三大作物良種覆蓋率達98%以上,有機和綠色食品基地達到4.8萬畝和175萬畝,糧食總産連續三年保持百萬噸規模,蟬聯全國産糧大縣“七連冠”。圍繞綠色原料深加工,引進了福娃稻米産業園、鑫宏現代牧場及有機肥生産等一批大項目,項目質量、投資強度實現曆史性突破。全年招商引資到位資金46.5億元,增長50%;對上争取資金14.4億元,增長10.7%;産業項目完成投資19.2億元,蟬聯雞西地區項目考核榜首。圍繞綠色産業集聚升級,投資1.5億元提升工業園區,成功晉級省級經濟開發區;建立了省級中小企業服務示範平台和助保金貸款風險補償機制,新增規上企業6家,完成規上企業增加值7.78億元、利稅6.96億元,增長5.9%和22.7%,綠都集團被評為中國糧油百強企業,我市成為全省首個主食加工業試點市。圍繞市場開拓,大力開展品牌創建,綠色有機無公害農産品認證标識達到60個,“虎林大米”獲批國家地理标志證明商标,累計培育名牌産品、馳著名商标20個,居全省縣市之冠。生态旅遊蓬勃發展。完成了濕地觀光平台、珍寶島博物館土建等重點工程,景區形象日益豐滿。投資11億元的北京大興華旅遊戰略投資項目已經啟動,新一輪旅遊大開發拉開序幕。推行景區封閉管理,開通了邊境旅遊異地辦證業務,舉辦了生态荷花節等系列推介活動,旅遊品牌日益響亮,全年接待遊客150萬人次,實現旅遊業總收入4.75億元,分别增長20%和21.6%,我市被評為全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣。口岸經濟企穩回升。克服俄政策多變、國際市場低迷等困難,國際客運班車實現雙向對開、當日往返,貨運線路延伸至伊曼,虎林口岸成為全省首家獲得水稻進口許可權的邊境口岸。引進實力邊貿大戶3家,辟建境外農業基地44萬畝,境内荞麥基地500畝,糧食回運、荞麥加工出口初具規模,全年實現對外貿易額3.5億美元,增長13.8%,過貨量居全省邊境口岸第7位。金融通訊、電子商務等服務業快速發展,三産增加值實現37.5億元,增長8.9%;金融機構貸款餘額達到107億元,增長16.8%。

    ——大氣魄建設生态宜居家園,城鄉面貌再展新顔。城市建設亮點紛呈。投資2.8億元,建成了迎賓公園、西大溝公園,改造了建設街、解放街、站前廣場和6條背街巷道,實施了既有樓房節能改造、垃圾處理廠續建、一熱源改造、供水供熱管網改造、綠美亮化等一批市政項目,投資規模、建設力度為曆年之最。投資400多萬元購置先進環衛設備,主城區實現全天保潔、垃圾日産日清,并逐步向周邊村屯延伸。推行城區網格化管理,打造物業示範小區10個,重拳整治“四堆八亂”現象,市容環境更加規範有序。鎮村建設提檔升級。投資2.6億元推進城鎮化試點建設,建成了楊崗六人班、虎頭濱江麗景小區等一批農民新居。投資1200萬元實施新農村示範工程,建成了高速沿線靓麗風景帶;解決了6700人的飲水安全問題,綠化村屯42個,建成省五星級村2個、四星級村1個。投資2.1億元實施重點農田水利工程10項。大五公路、58公裡農村公路竣工通車,虎林至虎頭一級公路完成預定工程,群衆生産生活條件加快改善。生态環境持續向好。實施穆棱河水污染治理項目5個,造林綠化2.13萬畝,退耕還林還濕還草1.03萬畝,珍寶島濕地榮獲“美麗中國·魅力濕地”特别關注獎,黑龍江虎林國家濕地公園和穆棱河省級濕地公園通過審批。啟動了機動車尾氣檢測,改造了7家重點企業污防設施,節能減排完成省控指标,我市被評為全省農村環境連片整治示範縣,成功晉級省級生态市。

    ——大投入解民憂濟民困,群衆生活進一步改善。全年民生支出達到10.8億元,占公共預算支出的61%,連續兩年被評為全省“民生十強縣”。群衆收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入實現18062元,農民人均純收入實現13263元,分别增長14.8%和10.7%。機關事業單位職工年人均增資2994元。安居工程有力推進。改造棚戶區2.2萬平方米、農村泥草房危房3.3萬平方米,1051戶城鄉住房困難群衆喜遷新居。保障水平穩步提升。實現城鎮新就業3325人,城鎮登記失業率下降到3.5%。城鄉低保标準提高到月人均380元、年人均2200元;城鎮職工、城鎮居民和新農合住院報銷封頂線提高到13萬元、9萬元和10萬元;城鎮職工、城鄉居民大病救助報銷限額提高到25萬元和5萬元,我市跻身全國重特大疾病醫療救助試點市。社會事業蓬勃發展。投資7380萬元建成教育重點工程9項,新增校舍3.5萬平方米,其中高級中學累計投資1.2億元,硬件達到了省級示範性高中标準。公開選聘各類人才132人,形成了良性人才培育機制。加強市級醫院重點專科建設,持續開展“雙提高”和城鄉醫療共建活動,診療服務水平顯著提升。食品藥品監管網絡建設、農村聚餐管理等經驗在全省推廣,被評為雞西市級食品安全示範市。建成2.16萬平方米标準化體育場,健身路徑覆蓋行政村;高水平舉辦了第四屆全市運動會、綠野放歌等群衆性文體活動,我市體育健兒在省市賽事中勇奪大獎16項,充分展示了虎林人民蓬勃向上的精神風貌。計生工作連續七年完成一檔控制指标,數字電視入戶率、對上發稿率居全省縣級前列。大力推行領導包案、源頭治訪,一批事關群衆利益的信訪積案得到化解。依法治市有序推進,社會治安、安全生産形勢持續向好。統計、物價、檔案、武裝、民族宗教、婦女兒童等工作長足發展,駐虎軍警部隊、農墾森工等各中省直單位也為全市發展提供了有力支持。

    一年來,我們堅持科學民主施政,主動接受人大政協和社會監督,着力強化工程建設、政府采購、土地出讓等重點領域監管,施政行為更加規範。政府班子帶頭轉變文風會風,清理超标公車和辦公用房,一線了解民情、解決民憂,努力把黨的群衆路線要求融入到思想裡、體現在行動中,讓群衆看到了變化。一年來的發展成就,歸功于市委的正确領導,得益于市級班子的精誠團結,凝聚着全市人民的智慧和汗水!在此,我代表市政府,向所有關心、支持和參與虎林各項建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    總結一年工作,我們清醒地看到,前進的道路上還面臨着很多挑戰:經濟總量小,一産益低,二、三産業始終在低水平徘徊,缺少高科技産業和規模财源型企業,資源利用粗放,嚴重制約了财政增稅、群衆增收;受财力、土地、人才等要素制約,社會保障、醫療教育、農村基礎設施建設等方面與群衆期望還有差距;作風建設有待加強,發展環境還需大力優化。這些問題,我們始終高度重視,努力下功夫解決。

    二、2014年工作任務

    按照市委五屆七次全會總體部署,今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,堅持以科學發展、綠色發展為主題,以生态文明理念為統領,以改革創新為動力,以穩中求進為總基調,突出打基礎、利長遠、攢後勁,落實五大規劃,推進“四化”聯動,做強主導産業,着力提升經濟發展質效,着力改善生态質量,着力保障民生民利,加快建設生态宜居幸福虎林。

主要預期目标為:地區生産總值實現149億元,增長8%。公共财政預算收入完成4.06億元,增長10%。固定資産投資53.3億元,增長30%。社會消費品零售總額24.5億元,增長13.5%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上。節能減排完成省核定指标。

    為實現上述目标,重點抓好七個方面工作:

    (一)全力建項目,增強發展動力

    堅持把産業項目建設作為“一号工程”,集中全市力量抓招商、上項目,打造拉動發展的強力引擎。

    轉變觀念抓招商。在招商理念上,堅持科學、理性、綠色招商,堅決不招圈地項目、兩高一剩和規模小質效差的項目。在招商方向上,圍繞優勢産業和資源,突出延伸産業鍊、完善供應鍊、提升價值鍊,大力引進名企強企和關聯項目,推進主導産業、骨幹企業裂變升級。在招商方式上,堅持市級領導帶隊,主推小分隊定點定位攻堅,強化各招商局專業招商,大力開展以商招商、代理招商、區域合作招商,年内引進國内500強企業3家、投資5000萬元以上項目18個,全市招商引資到位資金56.4億元,增長20%。瞄準國家政策導向,謀劃論證一批優勢項目,做實基礎,主動出擊,對上争取資金16.6億元。

優化服務上項目。針對已确定的20個産業項目和近年重點招商成果,逐項目落實“五個一”機制和“四盯”工作法,從簽約、報批、建設、投産各環節入手,落實優惠政策,明确建設時限,全程緊盯,跟蹤推進,用優良的服務和擲地有聲的建設成果吸引客商、推動發展。年内産業項目完成投資27億元以上,投産率達到30%以上。

集中力量建園區。積極争取省級開發區政策支持,收儲土地900畝,實施道路改造、光纜外移、園區标志物等工程,增強園區承載力。引進戰略投資者集成化、鍊條化開發園區,集約利用土地等要素資源,提升園區開發水平。完善園區一站式服務模式,零障礙服務、規範化管理,推進在建項目盡快投産見效,吸引落地一批上下遊優勢企業項目,促進主導産業集聚成龍、骨幹企業集群發展。年内園區企業達到30家,産值達到38億元以上,力争晉升全省新型工業化産業示範基地。

    (二)以轉型升級為導向,加快工業強市進程

    堅持“雙輪驅動”,引增量、優存量,擴總量、提質量,壯大工業經濟綜合實力,引領縣域經濟高質量發展。

    推進優勢産業裂變升級。依托資源,集中要素,全力打造特色鮮明的立市産業。全産業鍊做強綠色食品産業,依托綠色原料基地,加快建設福娃稻米食品産業園、完達山酒業技改、中糧米糠油等項目,引進彙源、光明等行業領軍企業,提升糧油、肉乳、酒類、山特産品等精深加工水平,配套發展肥料、飼料、農機裝備等關聯産業,完善産業鍊條。整合綠色品牌,集中叫響虎林大米、虎林椴樹蜜等一批名優特産品。支持企業做精包裝,推行農超對接、集中展銷、網絡直銷等新型流通方式,提升市場占有率和産業效益。打造生物制藥“航母”,引導珍寶島藥業加快實施注射用穿心蓮堿D1項目,建設國家級重點實驗室,力争成功上市。支持烏蘇裡江藥業引大聯強、盤活資産,啟動刺五加凍幹粉針項目建設;鼓勵哈仁皇東方紅藥業升級技術創新産品,促成河南輔仁藥業與野寶藥業合作開發熊膽系列産品。整合中小企業開發中成藥、保健品等産品,鼓勵農民種植北藥,加快建立産加銷一體、支撐作用突出的醫藥産業體系。壯大新能源産業。啟動石青山風電場二期工程。對接廣東長青等企業實施生物質能熱電聯産項目。力争促成晨光公司與煙台萬華集團合作,上馬稻草闆生産加工等高端項目,提升資源集約利用水平。

    推進骨幹企業裂變升級。大力實施“龍企倍增”計劃和“百企升級”工程,打造龍頭企業集群。“龍企倍增”計劃,實施大企業大集團戰略,健全市級領導包保等制度,落實省新“工業十七條”等政策,支持珍藥、綠都、娃哈哈、清河泉等優勢企業提速擴張升級,催生一批“十億闆塊、億元群體”,打造工業“第一方陣”。“百企升級”工程,實施集群化發展戰略,引導制藥、糧食、木材、乳業等行業大企業與中小企業分工協作,一個龍頭帶動一批中小企業,推動企業集聚、行業整合、産業集中,鍛造一批新龍頭,打造工業“第二梯隊”。全民創業活動,把扶持中小企業作為發展大戰略,出台專項扶持政策,消除準入、信貸等壁壘,激發民間創業活力,努力形成龍頭旗艦領航、骨幹企業百舸争流、中小企業千帆競發的集群發展格局。今年規上企業達到20戶以上,實現增加值8.2億元,利稅7.4億元,增長5.3%和6.3%。

    (三)圍繞富民增收,做精現代農業

    堅持用工業化理念謀劃農業,提升産業層次,完善産業鍊條,推動傳統農業向綠色品牌農業戰略轉變。年内實現糧食總産20.5億斤、農業總收入達到35.9億元,增長5%和8%。

圍繞“綠”字建基地。以25個典型園區為引領,修訂綠色種養業生産标準,建立農産品溯源制度,強化科技應用和全過程監管,提升綠色基地建設标準和綜合産能。年内改造提升園區15個,新建标準化水稻催芽基地11處、育秧小區21處,有機、綠色食品基地穩定在4.8萬畝和175萬畝,食用菌、白瓜、果菜等經濟作物達到3萬畝,争取進入國家有機食品基地試點。以“兩牛一豬”為重點,組建養殖合作社,啟動娃哈哈、鑫宏規模奶牛場建設,完善重點規模養殖小區榨乳站、防疫等設施,引領養殖散戶進牧場、進小區,推進種植業向畜牧業戰略轉變,年内新增奶牛2000頭以上,肉牛、生豬達到1.5萬頭和10.5萬頭。大力發展烏蘇裡江綠色有機漁業、家禽規模養殖,推動養殖業多元發展。

圍繞“新”字抓經營。堅持培育一批、規範一批、做強一批,綜合運用财政杠杆政策,大力培育專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體,打造一批管理科學、示範效應突出的典型合作社,高效連接龍頭、基地和市場,年内新增規模合作社70家,落實訂單70萬畝。尊重農民意願,完善交易平台,推進土地規模化經營,全年流轉土地60萬畝以上。

圍繞“實”字抓基礎。依托“兩大平原”改革試驗區政策支持,啟動虎林灌區高标準基本農田整理項目,加快實施基本農田保護示範區、水毀工程修複等工程。高度關注農村群衆生産困難,加大财政投入力度,引導受益群衆籌資籌勞,推進農田路、糧食烘幹倉儲等設施建設,年内新建農機停放場、糧食晾曬場各30個。組建高标準農機合作社11個,綜合機械化程度達到96%以上。加強科技服務、畜禽防疫、氣象防災體系建設,保障農業安全發展。

    (四)壯大旅遊邊貿産業,引領第三産業優化升級

    立足域内外市場需求,做強旅遊、邊貿兩大龍頭産業,發展壯大現代服務業,引領三産繁榮發展。

    促進旅遊業“四個提升”。堅持市場化、産業化方向,注重提升内涵、創新業态,加快建設知名旅遊目的地。提升産品設計和景區建設水平,實施虎頭景區巨炮陣地遺址保護和天下第一虎景點維護、濕地景區停車場和遊客服務中心、李一平犧牲紀念地、神頂峰觀景平台等工程,高水平完成珍寶島、虎頭要塞兩大博物館主題布展,建成開放石頭河景區。啟動虎頭國家5A級景區、月牙湖中國野生荷花之鄉創建工作。加強區域聯合,推出黑龍江、烏蘇裡江沿線“名島、名湖、名鎮”精品旅遊路線,開發漂流、狩獵、滑雪、露營、自駕遊等特色産品,延長旅遊旺季時間。協調俄方着力破解交通不暢、線路單一等要素制約,做火境外遊。提升要素質量,加大市場化運作力度,推進旅遊商品開發,辟建景區四星級賓館、狩獵場和購物、休閑、演藝場所,發展口岸免稅店,延長遊客停留時間,擴大綜合拉動效益。提升旅遊促銷針對性,加強與重要媒體、大型旅行社合作,開通龍廣交通台虎林旅遊專欄,依托航線承接全國各地旅遊市場,依托高速路網拓展省内客源地,依托口岸吸納境内外客源。提升旅遊服務水平,做實烏蘇裡江旅遊公司,完善景區一票制管理模式,提升從業人員素質,強化旅遊市場監管,以高端服務品牌吸引國内外遊客。全年接待遊客169萬人次,實現旅遊總收入5.4 億元,分别增長12.6% 和13.8%。

    做活邊貿産業。堅持出口抓加工、進口抓落地,推進對俄經貿加快轉型升級。做大進口木材加工産業,抓住國有重點林區停止商業性采伐的契機,引進中山美盈、上海安信等龍頭與茂盛、遠華公司合作,擴大境外木材落地加工規模,集群化發展木材精深加工産業。發展境外園區,支持松海、東方鑫等企業積極發展境外糧食、蔬菜種植和畜牧養殖業,年内境外農業種植面積突破50萬畝。聯合858農場建設保稅倉庫,實現糧食回運加工再出口。培育出口加工龍頭,支持家利利公司新上調理米飯項目,做大荞麥種植基地;引進丹東鑫海公司實施進口鳕魚加工複出口項目,支持虎運公司新上蔬菜加工項目,鼓勵娃哈哈、華陽、福娃等企業開展對俄貿易,年内有業績的邊貿企業達到23家。推進口岸通道建設,敦促俄方改造馬爾科沃口岸,恢複6天8小時工作制;謀劃實施口岸公路改擴建、虎列國際鐵路、邊民互市貿易區項目,打造對俄經貿黃金通道。全年口岸過貨2.16萬噸、貿易額3.78億美元,增長20%和8%。

    壯大三産規模。積極引建綠寶農業物流園區等項目,加強農産品集散、冷藏儲運、生産資料交易、汽車綜合服務等專業市場建設。謀劃建設旅遊産品銷售、農貿市場等特色街區,優化購物餐飲、休閑娛樂、電子商務等城市業态,培育咨詢評估、文化創意、廣告策劃、家政物業、保健養老等新興産業,拉動市場消費,增強城市活力。年内三産增加值達到41.3億元,增長10%。

    (五)加強生态建設,放大發展優勢

    堅持把生态文明建設放在更加突出的地位,融入經濟、文化、社會建設各領域和全過程,進一步放大生态優勢,實現永續發展。

    全面加強生态環境保護。劃定五大自然保護區生态紅線,強化生态功能區監管與考評。啟動月牙湖保護區退耕和水質保護工程,嚴厲打擊毀草毀濕毀林行為,年内退耕還林還草還濕1.07萬畝,造林綠化1.8萬畝。實行最嚴格的資源監管和生态補償制度,關閉非法礦山料場,清繳砂石稅費,落實裸露山體生态恢複責任。推進流域水污染防治規劃實施,突出抓好穆棱河水生态環境綜合整治,加快污泥處置、貯灰場生态修複等項目建設。科學謀劃一批穆棱河及周邊生态保護項目,力争納入國家興凱湖治理大規劃。

大力開展節能治污減排。抓好工業、建築、交通、機關等重點領域節能,提高節能降耗水平。強化新上項目環境影響評價、節能評估管理,嚴格土地等要素資源使用标準,騰出空間促進綠色發展。組建環境監測機構,加大環境監察執法力度,落實企業治污減排責任,督促熱電、水泥、制藥、食品加工、養殖屠宰等重點污染源改造更新污防設施,确保達标排放。全力實施“藍天”工程,加強機動車尾氣、建築揚塵管理,整治小鍋爐煙塵、工業粉塵、餐飲油煙擾民,提高城區空氣質量。探索建立綠色農産品價格獎補機制,引導農民科學施用化學藥肥,倡導使用有機肥,減少農業面源污染;普及節水灌溉技術,嚴控地下水開采。劃定城鄉集中式水源地保護區,保障群衆安全飲水。

廣泛開展生态創建活動。以創建國家級生态市為引領,從孩子抓起,從每個市民抓起,提升生态文明宣教和創建水平,拓寬公衆參與渠道,營造全社會參與生态環保的良好氛圍。完善農村環境整治規劃,加快建設農村垃圾、污水處理設施,推進農村環境連片整治。落實生态鄉村建設責任,年内建成國家級生态鄉村2個、省級生态鄉村16個。

    (六)統籌城鄉區域發展,加快新型城鎮化進程

    堅持生态、集約、特色方向,立足當前、着眼長遠,因地制宜、統籌推進城鎮化建設,提升城鄉一體發展水平。

    強化規劃約束。突出前瞻性和引領作用,發揮規劃委員會、專家委員會職能,科學完善城市總規和鄉村規劃。強化紅線管理,堅決杜絕未批先建、批建不符、未驗先投和公用設施配建不到位等闖線行為,确保生态宜居建設方向。

提升中心城區。堅持量力而行、建管并重,着力提升城市功能和品質。圍繞空間拓展,加快城北安康城市綜合體建設,加強迎賓公園管理,扮靓城市門戶;市場化開發城東棚戶區,加強鐵路東側片區環境治理;全面啟動城南穆棱河流域水生态環境治理項目,進一步拉開城市框架。全年改造棚戶區22萬平方米。圍繞功能完善,改造和諧公園,實施解放街瀝青罩面工程,推進城區給水擴建、舊有樓房供水供熱管網改造,加快完善各類專業市場、餐飲娛樂、休閑購物等設施,為群衆生活提供便利。圍繞品質提升,推行“大城管”機制,推進24小時保潔向次幹道、城鄉結合部延伸,嚴查私搭亂建、占道經營、破壞市政設施等現象,從嚴整治違章停車、闖燈逆行、随意調頭等交通違法行為。培育優質物業企業和物業示範小區,逐步解決棄管樓難題;建立物業“黑名單”制度,對出現棄管行為的開發企業、物業公司,取消建築和物業市場準入資質,杜絕新的棄管樓出現。規範客運市場,完善出租車公司化運營模式。創新工作模式,着力破解土地房屋征收難題。制定實施“智慧虎林”建設規劃,完善城市視頻綜合監控網絡,構建更加高效的城市管理服務環境。

    建設美麗鄉村。堅持近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化,推進城鎮化建設進程,力争在全省率先實現城鎮化。鞏固提升六人班、東興、太平村試點建設水平,繼續推進富國、聯義等村屯建設,進一步提升示範效應;實施虎頭鎮旅遊商服綜合區、濱江麗景等工程,完善給排水、垃圾處理等配套設施,推進虎林、虎頭、東方紅、迎春等鄉鎮整體升級。突出村莊特色、鄉土風情,持續開展環境整治、綠化美化等工程,改造農村公路40公裡、危房泥草房523棟,新建安飲工程10處,綠化村屯40個,打造一批美麗鄉村。建成虎林至虎頭一級公路,啟動東方紅--青山線公路建設,全力對接攻關珍寶島機場項目。

加速區域融合。加大對農墾森工重點企業政策服務力度,聯合招商上項目,共建産業園區,以“飛地經濟”模式統籌擺布項目實現要素互通、錯位發展。加強場局縣共建,促進城鎮化建設、境外農業、旅遊開發、農業科技、醫療教育等多領域合作。

     (七)提升公共服務水平,千方百計改善群衆生活

    堅持新增财力、公共資源向民生傾斜,着力解決群衆最關心、最現實的利益問題,把發展成果實實在在地裝進百姓口袋。

    強化社會保障。堅持以創業帶動就業,加大複轉軍人、高校畢業生、農民工等重點群體創業扶持力度,新增城鎮就業3000人,城鎮登記失業率控制在3.5%以内。落實好企業職工增資政策,适時提高機關事業單位職工和離退休待遇标準。啟動新農保和城居保并軌工作,建立城鄉統一的基本養老保險制度,穩步提升參保率和參保待遇。嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為,探索建立失地農民社會保障機制。大力發展社會福利、救助、老齡、殘疾人和慈善事業,讓困難弱勢群體得到更多幫助。

    繁榮社會事業。持續加大教育投入,推進教育均衡發展,建好虎頭中心校生活樓等4項重點工程,建成義務教育标準化學校2所,啟動省級示範性高中創建工作;辦好義務教育和學前教育,結合發展需求培養高素質職業人才,合理布局城鄉教學網點,完善教師交流機制,嚴查“三亂”行為,促進教育公平,讓每一個孩子都能上得起學、上得好學。修編醫療發展規劃,整合醫療資源,合理布局醫療網點;啟動婦幼保健院建設,争取實施中醫院新建項目;組建專家醫療團隊,創建學科帶頭人隊伍,加快市級醫院重點專科建設,推進标準化鄉村衛生院所建設,打造醫療服務品牌。妥善解決異地就醫和醫保關系轉移接續問題,适當提高新農合住院和門診慢性病報銷封頂線,将20種重特大疾病納入新農合大病補償範圍。落實完善生育政策,促進人口長期均衡發展。建設農村健身工程33處,免費開放公辦文化體育場館,推動群衆性文化活動和全民健身工作蓬勃開展。堅持把話筒和鏡頭對準基層一線,提升廣播電視自辦節目水平。加強國防教育,抓好征兵和雙擁工作,争創省級雙擁模範城“五連冠”。完善人才選聘培育機制,規範人事管理程序。

    鍛造城市精神。依托喜洋洋、黑土地等文藝團體,創作一批融合地域文化的文藝精品,廣泛開展綠野放歌、廣場文化周等活動,豐富群衆文化生活。深入開展十八大、十八屆三中全會和“中國夢”主題宣傳教育,在全市窗口單位普遍開展服務技能、職業道德“雙提高”活動,積極倡導愛國敬業、文明守信、勤儉節約、保護環境等時代新風尚,大力培育反映虎林人風貌、彰顯地域文化的城市精神,建設全市人民共有的精神家園。

創新社會管理。創建4個标準化城鄉社區,努力為群衆提供舒心周到的公共服務。突出礦山、交通、校園、建築、消防、食品藥品等重點領域,查隐患、促整改、嚴監管,堅決遏制安全事故發生。帶着感情做好群衆工作,一線傾聽、解決群衆合理訴求,真正做到件件有回聲、事事有着落。推進 “六五”普法,增強群衆法治意識。完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,妥善預防處置突發事件,增強群衆安全感,争創全國平安縣。

    三、全面深化改革,加強政府自身建設

    權乃人民所賦,力當用之于民。我們要始終牢記使命,腳踏實地,雷厲風行,精益求精,切實增強政府的執行力和公信力,努力建設人民滿意政府。

解放思想。解放思想先人一步,搶抓機遇才能勝人一籌。着重推進解放思想具體化,進一步梳理束縛我們手腳的思想傾向,逐一确定整改目标和措施。推進求真務實具體化,着重解決求什麼真務什麼實的問題,堅持用創新的思維、創新的思路、創新的舉措,解決影響發展建設中的問題,以思想的大解放,引領虎林大發展。

    深化改革。公布“權力清單”,精簡行政審批事項,推行網上審批。完成工商、質監、食藥監、計生管理體制改革。推進公立醫院改革。探索文藝院團市場化運營機制。完成事業單位分類。完善預決算公開制度,搞好部門預算、國庫集中收付和公務卡三項改革,繼續削減“三公”經費。推進政府性項目資金支付方式和評審方式改革,切實提高資金使用效益。強化融資意識,拓寬融資渠道,培育小額擔保公司、村鎮銀行,推進城市建設、林業資本化、旅遊開發三大融資平台建設,增強自我融資能力。

強化執行。把執行力作為政府執政能力建設的核心,認真貫徹執行市委的決策,認真執行人大的決議,堅持重大事項向政協通報,向社會公示,真正體現政府是人民的政府。堅持動真情、講真話,辦實事、求實效。倡導主動執行,整治被動執行;倡導創新執行,整治機械執行;倡導全面執行,整治選擇執行;倡導真實執行,整治虛假執行;倡導精細執行,整治粗放執行。

    依法行政。以終生負責的态度,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,理順部門關系,規範行政行為,切實解決多頭執法、重複執法和亂收費、亂罰款等問題。自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。深入推進政務公開,加強電子政務和政府網站建設,健全新聞發布工作機制,增強政府工作的透明度和公衆參與度。

    廉潔奉公。認真執行廉政準則,強化權力監管,重點對行政審批、招投标、政府采購等重點領域和關鍵環節、關鍵崗位實施有力監督和制約。整治權力尋租,嚴查嚴處各類違法違紀行為,确保政府的公權力全部用到為虎林人民服務上,把地方有限的财力用到加快發展上,用到改善民生上,打造風清氣正、作風過硬、群衆滿意的政府形象。

    各位代表,上述目标是政府向全市人民的莊嚴承諾!讓我們在市委的堅強領導下,在市人大和市政協的監督支持下,凝聚全市人民的智慧和力量,衆志成城,攻堅克難,共同創造虎林人民更加幸福美好的未來!

 

 












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